刘柳反映：自2018年以来，工业互联网标识解析体系实现了从无到有、从小到大的转变，服务能力、服务规模和服务层次逐步提升。当前，工业互联网标识解析体系正从节点建设向规模化应用过渡，仍然面临覆盖不广、应用不深、供给不足等方面的挑战，需要政、产、学、研、用多方协同推进工业互联网标识解析体系在重点行业、关键领域的贯通应用和产业生态的全面升级。据统计，截至2024年8月底，国家顶级节点（重庆）与国家顶级节点（成都托管与灾备节点）形成“一顶一备”标识战略格局，国家顶级节点（重庆）接入西部十省二级节点54个，累计标识注册量355.2亿个，解析量340亿次，接入企业节点3.67万个。国家顶级节点（成都托管与灾备节点）为已接入国家顶级节点的365个二级节点提供数据托管。总体来看，标识解析在生产、运营、服务环节应用较多（分别占比24.45%、35.61%、29.64%），研发环节应用较少（占比9.3%）。从行业来看，离散型行业标识应用主要集中在生产环节，如服装行业标识主要应用于个性化定制、生产资源优化配置等环节，渠道管理、售后服务等环节应用相对较少；流程型行业标识应用主要集中在服务环节，如白酒行业标识主要应用于供应链优化、防伪防串等环节，白酒酿造、产成品包装等环节应用相对较少。

一是二级节点数量较少，行业覆盖渗透不高。截至2024年8月，成渝地区累计上线二级节点40个，其中重庆22个，四川18个。同期，江苏、广东分别累计上线二级节点67个、47个，与江苏、广东等地相比，成渝地区二级节点数量仍然较少。二级节点行业覆盖不广，成渝地区已上线的40个二级节点已覆盖通用设备制造业、家具制造业等20个行业大类、74个行业中类，仅占所有行业中类的15.6%。中国汽研建设的二级节点，标识仅应用于研发管理、车辆检测等场景，暂未涉及整车制造、改装升级、维修保养、汽车后市场等关键细分领域，行业渗透率不高，难以发挥对整体汽车行业支撑作用。

二是链主企业节点不多，中小企业动力不足。2024年重庆制造业“领军链主链核链创”企业培育清单包含190家制造企业，其中仅赛迪信息、中移物联网、华森制药等8家企业参与建设二级节点，占比不足5%；2023年四川省制造业企业100强名单中，仅东方电机、特变电工2家企业建设二级节点，占比仅2%。中小企业普遍存在对工业互联网标识价值无感知、对数据安全和敏感数据上网有担忧、已有标识转换成本高等方面顾虑，截止2024年8月底，成渝地区仅5927个企业节点接入标识解析体系。

三是标识应用不深，数据价值未发挥。目前，标识应用主要集中在产品设备管理，生产过程、业务流程、产业资源等方面的应用较少，超过80%的二级节点提供产品防伪追溯相关应用，但能提供产品协同设计、共享制造、自动化部署调度等研发、生产相关应用的二级节点占比不足10%。标识数据以面向“物品”的描述性数据为主，主要用于满足查询类属性需求，标识数据未能满足深度赋能需求。标识在多跨场景中应用较少，导致不同行业、不同企业间标识数据流通不畅，标识解析“多跨”能力未能充分发挥，标识数据共享共用成效不明显。大部分二级节点企业对标识的应用仍局限在自身业务场景中，开发的应用大部分处于“自产自销”状态，未形成有效的、可复制的商业模式。

为此，建议：

一是扩大标识体系规模，增强基础服务能力。推动国家顶级节点（重庆）完善升级，提升标识解析体系在工业运行监测和工业资源配置等方面的基础服务能力。其次组织行业专家、标识服务商为汽车、先进材料、智能装备等重点产业链主企业提供咨询诊断服务，围绕企业数字化、产业链协同需求，聚焦研发、生产、仓储、物流、服务等特定环节，提供基于标识的数字化转型方案及产品服务，支持领军链主链核企业、行业重点企业建设运营标识解析二级节点，形成“链主引领，上下游协同”的示范效应，进一步提升标识解析体系的服务能力和服务规模。

二是挖掘行业产业链需求，推动标识在工业场景深度应用。鼓励标识服务商深入行业，以企业数字化、智能化的发展需求为导向，以应用场景为切入点，探索高价值、低成本、易推广的标识应用。鼓励二级节点基于企业内部的标识应用基础和经验，提炼形成行业通用型标识应用产品和解决方案，面向产业链上下游企业提供标识应用服务。三是开展工业互联网标识应用成熟度评估，通过行业数字化转型需求、标识对象、标识环节、标识应用路径等方面分析，提供相应的改进方案，提升标识应用成效。

三是推动标识数据价值化，促进产业链数据共享共用。推动国家顶级节点（重庆）完善访问控制、数据核验、数据转换等核心能力，分级分类建设产业层、企业层、设备层数据资源池，发挥标识数据在产业链供应链运行监测、企业经营状态感知、区域经济发展态势分析等领域价值。鼓励二级节点搭建场景数据库、行业数据库，建立标准化标识应用产品库，聚焦仓储订单管理、产品质量追溯等跨企业共性场景，挖掘标识数据流通价值。鼓励标识服务商开发标识贷、绿效码等共性标识应用，激发企业挖掘标识数据价值源动力，逐步形成数据融通、服务畅通、应用贯通的标识数据流通生态。