民进重庆市第四届常务委员会工作报告

——2013年12月27日在民进重庆市四届三次全委会上

民进重庆市委主委 陈贵云

各位委员，各位同志：

我代表民进重庆市第四届常委会向大会报告工作，请予审议，请列席的同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年民进重庆市委在民进中央和中共重庆市委领导下，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神，认真落实民进十一大和中共重庆市委四届二次、三次全会的部署，按照“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的方针，以思想建设为年度工作主题，切实加强自身建设，积极履行参政党职能，各项工作取得令人鼓舞的成绩。市委会被民进中央评为参政议政、参政党理论研究先进单位和“同心·彩虹行动”先进集体。

一、思想建设

思想建设是参政党建设的核心。市委会认真贯彻民进全国宣传思想工作会议精神和《民进中央关于加强新形势下宣传思想工作的意见》，研究制定实施方案，积极部署开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，努力增进全会的道路、目标和价值认同，巩固多党合作的思想政治基础。

加强学习型参政党建设。坚持主委会、常委会和重要工作会的例行学习，发挥领导班子的领学和带动作用。分层次组织、分类别开展专题学习，传达好、宣传好、贯彻好习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会、市委四届三次全会等重大会议精神。结合纪念“五一口号”发布65周年、民进重庆市委成立55周年等活动，举办座谈会、报告会、研讨会，并通过主题征文、展览、画册、专刊、专栏等形式，带动全会学习，扩大学习覆盖面，提升学习成效。

切实增强宣传思想工作的针对性。按照思想建设主题年的工作要求，认真总结我会宣传思想工作经验和不足，广泛听取意见建议，开展会员思想状况调查，及时向民进中央报送思想动态信息。研究制定开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动工作方案。配合市政协开展好“委员传递正能量”履职实践活动。今年我会有2个区县、2个支部、3名会员被评为民进全国宣传思想工作先进集体和个人。

加强会史和理论研究工作。以民进重庆市委成立55周年为契机，抓紧《重庆志?民进重庆市委卷》编撰工作，目前已进入校对、审核阶段，将于明年正式付印。市委会依托理论研究专委会和区县组织，先后立项23个理论课题；由侯东德领衔的《健全社会主义协商民主制度对推进民主政治建设的作用研究》通过了民进中央重点理论课题评审；另有部分课题在市政协、市委统战部、市社会主义学院等单位立项或获奖。

加强新闻宣传工作。今年市委会和各区县在《人民政协报》等中央级媒体发稿64篇，在《重庆日报》等市级媒体发稿158篇，在民进中央网站发稿180篇，在市委会网站发稿720余篇，在民进中央专项统计中排名全国第四。编印会刊《重庆民进》4期，在做好常规工作常态化宣传的同时，通过增设专栏等形式加大对重点人物、重大活动、重要工作的宣传力度；市委会被推荐在民进中央会刊工作会上作大会交流发言。顺利完成市委会网站改版，对栏目分管、上稿审核等进行规范，对内容更新、配发图片等提出更高要求；目前网站点击量已超过180万人次。

二、组织建设

组织建设是参政党建设的基础。市委会以领导班子和人才队伍建设为重点，切实加强制度、能力和作风建设，开展创先争优活动，稳步推进会内监督，组织工作取得新进展。

加强领导班子建设。认真贯彻中共中央关于改进作风的八项规定和中共重庆市委相关要求，坚持和完善民主集中制，严格遵循民主程序和决策议事规则。召开暑期谈心会和民主生活会，落实领导班子成员述职制度和联系基层、专委会制度，落实代表大会代表联系制度，积极探索发挥监督委员会作用的有效途径，加强与区县、基层组织和会员的联系沟通，努力营造民主务实、团结和谐的清风正气。

加强区县和基层组织建设。在创先争优活动中，结合纪念民进重庆市委成立55周年，对一批“双岗建功”先进集体和优秀个人进行了表彰。召开基层组织建设工作研讨会；通过走访、交流、汇编材料等方式，引导区县和基层组织进一步完善制度机制，发挥自身优势，增强组织活力，取得“以创促建”的良好效果。

加强人才队伍建设。市委会从“人才强会”的高度，建立代表性人士人才库，加强推荐和培训工作。今年选派了7名干部参加中央和市级培训，推荐了7名会员到江苏省江阴市和市内区县政府部门挂职。坚持办好暑期干部和新会员培训，丰富培训内容，提高培训实效。落实“两会”人员年度履职情况报告制度，探索进一步发挥代表性人士和骨干会员作用的有效机制。组织发展坚持数量与质量并重，努力改善我会的年龄、知识和能力结构，以适应新形势下履行职能对人才的需求。2013年新发展会员199人，现共有会员3779人。

加强机关建设。市委会认真贯彻落实《公务员法》，进一步强化机关“服务大局、服务基层、服务会员”的意识，抓好队伍、制度和作风建设。一是抓队伍提升能力，按照竞争择优的选人用人机制充实机关干部队伍，开展述书、写作、心得交流等学习活动，通过培训、轮岗、挂职锻炼等途径提高干部素质和能力；二是抓制度规范工作，通过完善工作制度、规范工作流程、严明工作纪律，强化了机关工作的制度化、规范化、程序化；三是抓作风提高服务，结合中央和重庆关于改进工作作风、厉行节约的相关要求，进一步转变文风会风，提高办文、办会、办事的效率和整体执行力。各区县也高度重视专职干部队伍建设，采取招录、选调等方式充实队伍，通过学习培训、挂职锻炼等途径进一步提高专职干部的政治素质和业务能力。

三、参政议政

参政议政是参政党的基本职能。市委会坚持“以新作为巩固老阵地、在顺势中开拓新领域”，按照民进中央“有组织、有渠道、有平台、有资源、有制度”的要求，不断完善集智聚力的体制机制，以务实的作风推动参政议政工作取得较好成效。

高层参政议政成果丰硕。今年市委会有8项参政议政成果被全国政协采用。在今年全国“两会”上，我会人大代表、政协委员提交建议、议案、提案14件，陈贵云提交的《厉行勤俭节约亟需完善制度体系形成长效机制》被列为全国政协十二届一次会议大会书面发言。市委会积极参与民进中央“促进教育公平、推进义务教育均衡发展”大调研，相关成果被纳入民进中央报送中共中央的建议书；另有8篇成果被民进中央采用，其中市委会与民进中央联络委员会共同完成的报送国务院建议书《关于充分发挥渝新欧国际铁路作用的建议》获民进中央参政议政优秀成果一等奖，《关于解决我国部分中小学校土地证问题的提案》等3篇成果分获二、三等奖。

为推动重庆经济社会发展积极建言献策。2013年市委会领导参加情况通报会、征求意见会、专题协商会近20次，就我市重大事项的决策、重要文件的出台、重要会议精神的贯彻落实发表意见建议。在今年市“两会”上，我会人大代表和政协委员共提交建议、议案、提案80件。市委会向市政协四届一次会议提交集体提案19件，其中《组建知识产权联盟，增强我市支柱产业核心竞争力》和《培育壮大节能环保产业，推进我市生态文明建设》被列为市领导吴刚、陈和平牵头督办的重点提案；关于促进“圈翼”合作的提案被列为市领导童小平跟踪督办提案；关于“新形势下进一步打好抗战文化牌”的政协大会发言获得广泛好评，《重庆日报》等20多家媒体进行了大幅报道；重庆新闻联播还把市委会集体提案《关于进一步规范和完善我市政务微博的建议》作为“两会”热点进行了专题报道。

深入开展调查研究。认真完成“党委出题、党派调研”课题“重庆市乡镇国有资产创新管理探索”调研任务，市委会主要领导带领课题组赴南岸广阳镇开展调研，召开课题分析论证会，确保调研工作扎实深入、调研成果更有质量。重点课题“劳动密集型企业职工精神文化生活调查”向黄奇帆市长作了成果汇报，“三峡库区面源污染调控、补偿与修复对策”在市政协常委会作专题发言。全年完成市科委资助决策咨询课题2个，市政协专题协商课题子课题3个，市委会立项课题21个。除了立项调研外，市委会还根据新形势新任务新要求不断开展补充调研和突击调研，向相关部门、专家学者和区县组织专题征集意见建议20余次。各专委会结合课题开展考察、研讨、论证等活动，推动调研质量进一步提高。

做好社情民意信息工作。今年市委会向民进中央报送社情民意信息45篇，向市政协报送174篇，向市委统战部报送133篇。其中，全国政协采用7篇，民进中央采用7篇，市政协采用38篇。社情民意信息稿件采用率（不含重复报送）达22.8%，较去年提高近5个百分点，表明来稿和编辑质量有所提升。截至12月中旬，市委会社情民意信息得分在市政协各组成单位中排名前列。

四、社会服务

社会服务是参政党履行职能的重要组成部分。市委会坚持政治性、公益性和务实性相统一，坚持智与力、智与资的结合，以智力帮扶为主，社会服务工作取得了新成效。

高水平承办民进全国企业家联谊会联席会议，成立小桔灯教育专项基金。在民进中央支持下，市委会于9月承办了2013年民进全国企业家联谊会联席会议，民进中央领导罗富和、王佐书等出席，来自25个民进省级组织的130余位代表参会。在我会企业家和各区县的大力支持下，会议取得了圆满成功，会议的接待、组织工作受到高度评价。会议期间，小桔灯教育专项基金正式成立；首批资金来源主要是重庆民进企业家联谊会会长宋春梅女士的100万元捐款，重庆民进全体会员2011年爱心捐款的余额40.76万元，以及我会6位企业家爱心认购书画的11万元捐款。该基金受开明慈善基金会管理，并接受捐赠者、全体会员和社会的监督；主要用于重庆地区教育方面的公益活动，今年已对我市远郊区县的10名贫困学生进行了资助。

发挥党派优势开展有特色的社会服务活动。配合民进中央在贵州省金沙县开展“同心?彩虹行动”，按照帮扶合作协议开展项目考察、捐资助学等活动。实施“情系武隆”助推民生爱心帮扶行动，继续捐资8万元帮助武隆县赵家乡农户养殖黑山羊，为当地中心校捐赠100套标准桌椅，组织文艺界会员为当地乡村旅游提供节目支持，等等。继续发动全市各级民进组织参与建设“书香校园”赠书活动，据不完全统计，2013年各区县捐赠了价值20余万元的书籍。以办好进盛实验中学为载体开展“进盛合作”，市委会今年继续向进盛教育基金注资5万元，表彰了部分优秀教师和学生，并通过社会爱心企业的捐赠，在万盛青年镇民族小学举行慰问活动。

鼓励引导新社会阶层人士参与服务社会。以发挥好企业家联谊会和开明画院的平台作用为抓手，以经济界、书画界会员为重点人群，引导和支持新社会阶层人士在做好本职工作的同时积极参与公益、回馈社会。重庆民进企业家联谊会的考察、交流和片区活动有序开展；我会企业家以主人翁精神积极支持和参与办好2013年民进全国企业家联谊会联席会议，赢得民进中央和各省参会代表的一致称赞。民进重庆开明画院积极探索丰富活动内容和形式，通过开展笔会交流、作品选展等活动凝聚人才，提高创作水平，扩大影响；精心组织“纪念民进重庆市委成立55周年书画精品展”，编辑出版纪念画册。

各位委员，各位同志：一年来我会取得的成绩和进步，是民进中央和中共重庆市委正确领导、市委统战部关心指导、各级组织通力合作、全体会员团结奋斗的结果。在此，我代表市委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，虽然本届市委会开局良好，工作进展顺利，但面对新形势、新任务、新要求，以及广大会员和社会各界的期待，我们的工作还存在许多不足之处。主要有：宣传思想工作的针对性和实效性需要进一步加强，应用理论研究以及新闻宣传的深度和特色等方面需要进一步下功夫，部分区县特别是基层支部的宣传意识还需要进一步增强；组织建设面临高端人才紧缺的难题，代表人士和后备干部的培养方式需要更加灵活多样，基层组织建设还存在不少困难，会内监督需要进一步探索和推进；参政议政的工作机构和工作机制仍需进一步完善，专委会的作用发挥不均衡，建言献策的质量仍有待进一步提高；社会服务的内容和形式还需要进一步丰富和改进，广大会员参与服务社会的积极性还需要进一步发挥；机关的工作效率和服务质量还需要进一步提高，等等。我们要高度重视这些问题，认真思考和总结，切实采取措施，进一步改进工作。真诚地希望大家提出批评意见和建议。

2014年工作部署

2014年我会工作的总体思路是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神，按照民进十三届二中全会和市委四届三次、四次全会的要求部署，将坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动贯穿于各项工作之中，以组织建设为年度工作主题，全面加强自身建设；围绕全面深化改革、促进发展、服务民生履行职能，进一步发挥好参政党的作用。

一、深入学习贯彻中共十八届三中全会精神，开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，进一步巩固共同思想基础　　　　　　

深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，是近年来系列主题教育活动的延续和发展，是学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神，落实民进十一大工作部署，加强中国特色社会主义和民进优良传统的学习教育，进一步凝聚政治共识、巩固“三个认同”的重大举措，也是贯穿本届市委会工作的一条主线。全会要自觉树立“主线意识”，深入开展创先争优和学习型参政党建设活动，按照市委会开展学习实践活动的方案，将学习实践活动贯穿于各项工作之中。市、区县委会领导班子要带头学习，示范和带动全体会员切实承担起作为中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者和捍卫者的政治责任。

当前，中共十八届三中全会对全面深化改革作出了新的战略部署，学习贯彻中共十八届三中全会精神是我会当前和今后一个时期的首要政治任务。要深刻认识新形势下全面深化改革的重要性和紧迫性，通过学习实践活动，进一步统一思想和行动，增强为全面深化改革尽力的责任感和使命感，围绕深化改革的主题，结合中共重庆市委四届三次全会关于区域功能划分的部署和中共重庆市委四届四次全会精神，为推动“科学发展、富民兴渝”，集智聚力，建言献策。

贯彻落实民进全国宣传思想工作会议精神是开展好学习实践活动的重要方面。要坚持把增进全会的“三个认同”作为当前宣传工作的重要任务，贴近会员实际，以问题为导向，加强宣传阵地建设，丰富宣传内容和形式，提高工作水平和成效；要加强组织领导，健全工作机制，加强队伍建设，用好宣传平台，及时报道全会各级组织开展学习实践活动的做法、经验和成果，充分发挥先进典型的示范作用，增强学习实践活动的感染力；要“聚焦支部”，重视并支持基层组织发挥“前沿阵地”作用，积极营造学习实践活动的良好氛围；要以纪念新中国和人民政协成立65周年为契机，结合迎接民进成立70周年，加强多党合作和民进优良传统教育，做好会史资料发掘、收集、整理和宣传，使学习实践活动体现出“民进色彩”；要围绕新形势下参政党建设和履职所面临的问题重点开展应用理论研究，实时成立理论研究会，举办理论成果征集、交流和表彰活动，切实发挥理论指导工作的作用。

二、以组织建设为年度工作主题，切实加强自身建设，为提高履行职能水平提供坚实保障

明年我会工作的年度主题是组织建设。全会要进一步强化“人才强会”理念，牢牢把握提高组织建设科学化水平的要求，全面推动和加强组织建设。要围绕中国特色社会主义参政党建设，开展代表性人士成长规律、优良传统的时代作用、新时期会员情况和诉求等课题研究，进一步改进和加强组织工作。

加强领导班子建设，进一步提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力，进一步改进工作作风，形成清正廉洁负责的风气。加强代表人士队伍建设，完善代表人士的发现、培养、推荐使用及管理监督机制；适时召开教育、文化、出版等界别的骨干会员座谈会；做好后备干部的物色、考察、培养、推荐工作，举办专题培训班。加强组织发展，改善会员结构。深入开展创先争优活动，进一步推动基层组织建设，增强基层组织的凝聚力和活力。

加强制度建设，进一步建立健全以民主集中制为核心的会内制度体系。健全各级领导班子集体领导和个人分工相结合的领导体制，完善领导班子学习制度、谈心制度、下基层制度、代表大会代表联系制度、基层组织工作制度，等等。进一步完善工作机制，推动会内监督工作有效开展。以制度建设推动作风建设，进一步增强群众观念和服务意识。

加强机关建设。深刻认识民主党派机关的地位和作用，以“服务大局、服务基层、服务会员”为宗旨，以改进工作作风为重点，进一步完善制度、优化流程，提升机关执行力和服务水平，提高专职干部的政治素质和业务能力。结合党派传统和特色，营造“和谐、规范、高效、阳光”的机关文化氛围。

三、围绕全面深化改革的目标任务，找准履行职能、发挥作用的着力点，进一步提高我会参政议政、服务社会的能力和水平

按照中共十八届三中全会提出的全面深化改革的主攻方向和路线图，结合重庆实际和党委政府中心工作，紧扣发展、改革、民生的重要课题和人民群众普遍关心的热点难点，明确参政议政方向和选题，深入开展调查研究，努力提出具有前瞻性、战略性、现实性的意见建议。要把“巩固老阵地”作为明年参政议政的重中之重，在教育、文化、出版等领域开展有深度的调研，形成有质量的建议，真正做到“以新作为巩固老阵地”。要抓好功能区建设、环境保护等“新领域”的重点调研，向民进中央“长江保护与发展研讨会”报送高质量调研成果。要正视我会在参政议政能力建设上的“瓶颈”，按照“集智聚力”的原则和要求，进一步完善课题立项实施、提案筛选评审、信息收集反馈等工作机制，探索聚集会外力量的新举措；围绕民进中央明年参政议政年会“改进调研”的工作主题，要把调查研究作为参政议政的基础工作来抓，积极探索提高调查研究能力和水平的有效途径；以专家沙龙和专委会为重点，加强参政议政平台和队伍建设。

充分认识参政党开展社会服务工作的政治意义和社会效益，深入研究新形势对社会服务工作的新要求，认真总结工作规律和经验教训，完善工作机制，进一步发挥社会服务在和谐社会建设中的助推作用。市委会要积极参与民进中央“同心?彩虹行动”和市委统战部助推民生帮扶行动，继续做好“进盛合作”等项目。坚持“发挥优势、突出重点、量力而行、尽力而为、持之以恒”和“以智力帮扶为主”的社会服务工作原则，不断优化对口帮扶机制，探索不仅有“输血”式帮扶而且能“造血”式发展的方式。完善社会服务和参政议政互相促进的机制；进一步发挥开明慈善基金会小桔灯教育专项基金和企业家联谊会、开明画院等社会服务工作平台的作用。

各位委员、各位同志：努力建设中国特色社会主义参政党，为全面深化改革凝聚共识、献计出力，是时代赋予民进的光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在民进中央和中共重庆市委领导下，奋发有为，开拓进取，为重庆在西部率先全面建成小康社会、为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗！